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让贫困户当“股东” 中核集团风电扶贫“电亮”致富路
文章来源:中核集团 日期:2019年09月04日

  近年来,中核集团深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想,高度重视并认真落实党中央和国务院关于脱贫攻坚的战略部署。在集团公司的指导下,中核汇能有限公司中南分公司与桂东县政府对接合作,共同打造了中核集团首个风电扶贫项目——牛郎山风电项目。

  该项目“政企合作、产业发展、贫困户入股分红”的扶贫新模式不仅践行了央企社会责任,同时以高度的政治责任感彰显了中核集团在参与地方扶贫时“狠抓实干”的工作精神;既体现了中核集团服务社会的企业宗旨,又建立起企业、政府、贫困户多方受益的利益共享机制;既深刻落实了习近平总书记提出的“精准扶贫”理念,又为地方发展和企业进步注入了源源不断的动力,成为央企创新思想帮助地方脱贫摘帽的又一鲜活样本,体现了扶贫攻坚大潮中的“中核智慧”。

创新模式为扶贫开新路

  通过对桂东县扶贫工作现状和当地风电产业发展条件统筹研究,中南分公司与地方政府针对桂东脱贫难题,在扶贫模式上锐意创新,为落实中核集团“造血式扶贫”理念开辟出一条新路。

  吸纳贫困户入股做股东。2017年,在中核汇能有限公司的支持下,中南分公司与桂东县政府共同协商制定产业扶贫方案。针对贫困户人数众多又居住分散的现实,双方开创性地提出了“政企合作、产业发展、贫困户入股分红”的扶贫新模式,成功将广大贫困户集中到“风电”这一优势产业上来。2017年下半年,桂东县政府成立了桂东县鑫汇投资有限公司(以下简称鑫汇公司)作为扶贫平台公司,建档立卡的贫困户根据自愿原则可申请入股鑫汇公司。然后,鑫汇公司再通过增资入股的方式持有中核桂东风电有限公司30%的股权。为了保障入股贫困户的收益权顺利实现,中核汇能有限公司党委特别要求中南分公司,中核桂东风电有限公司务必做到同股同价同权,贫困户要与企业和政府共享风电产业发展红利。

  优化分红方案给百姓增收益。“政企合作、产业发展、贫困户入股分红”的扶贫模式敲定后,中南分公司高度重视贫困户分红方案的优化,经过与鑫汇公司多轮讨论,最终商定建设期贫困户按照股金的5%保底分红,预分红资金由桂东县政府先行垫付,项目正式运营之后再由项目公司以项目收益进行偿还。2018年,牛郎山风电项目开工建设,2018年底,所有入股贫困户建设期预分红全面发放到位。2019年7月29日,项目正式全容量并网发电,贫困户将根据项目实际收益每年领取分红。

精准帮扶促扶贫出实效

  为了聚焦脱贫目标、联系桂东实际,中南分公司与桂东县政府多次展开深入探讨,力求通过精准帮扶把扶贫工作做细做实,做到“真扶贫、扶真贫”,切实增强贫困地区的自我发展能力。

  精准选择入股帮扶对象。桂东县共有建档立卡贫困户14305户,共计43422人。中核汇能有限公司在项目开发前期一再强调,央企不仅要追求经济效益,更要勇于承担社会责任,为当地政府解决难题,协助当地群众脱贫致富。在吸纳贫困户入股过程中,扶贫平台遵循自愿申请的原则,在自愿平等的基础上优先选择无劳动力或劳动力羸弱贫困户,以及兜底户、低保户、重残户、重病户入股风电项目,确保项目“扶真贫”。牛郎山风电项目共惠及建档立卡贫困户5152户,总人数1.2万人,达全县总建档立卡贫困户数的三分之一,卓有成效地推动了桂东县脱贫摘帽,赢得了贫困群众的赞誉。

  贫困户入股零门槛。为了把扶贫工作做细做实,不再给贫困户增加新的经济负担,实现“真扶贫”的初衷,中南分公司与桂东县政府对入股资金配比方案进行优化,最终确定一般贫困户入股资金自筹、五类特别贫困户入股资金由产业扶贫资金出资1000元/人,政府再按照1:1.5配比安排奖扶资金,即奖扶1500元/人,贫困户的参股总额度为2500元/人。

产业部署为扶贫增长效

  在部署风电产业为桂东县脱贫添保障的过程中,中南分公司苦干实干,努力做到与集团产业扶贫“上下一盘棋”,为中核集团形成“大帮扶”的产业扶贫格局贡献“汇能力量”。

  产业发力为脱贫攻坚保驾。20多年来,中核集团在重庆石柱县、宁夏同心县等地大力开展产业扶贫,在帮助地方拔穷根、摘贫帽的过程中积累了丰富的产业扶贫经验。中南分公司因地制宜,利用桂东县的优势资源——风力资源,打造牛郎山风电项目,将央企的资本优势、管理优势、市场运作优势、人才技术优势与桂东县资源优势有机结合,将发展风电产业创收与地方脱贫攻坚有机结合,将新能源事业与共同富裕的中国特色社会主义理论有机结合,创造了政企合作利用地方优势资源发展产业扶贫的成功范例,在帮扶贫困户脱贫增收致富上做出了实效。

  产业优势为长效增收护航。风电产业与桂东县政府开发的其他扶贫产业相比具有投资风险小、稳定性强、收益率高的天然优势,根据风电产业发展的正常规律,入股牛郎山风电项目的贫困群众至少可以稳定参与分红20年,通过产业效益和贫困户收益的联结机制,充分发挥了贫困群众依靠本地资源实现致富增收的地方优势,有效确保了贫困群众脱贫不返贫。(蒋志迪)

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